新市民，是指盐城市域内，在《住房公积金管理条例》规定的缴存范围之外，部分符合条件的居民，具体如下。
国务院《住房公积金管理条例》规定的缴存范围为：国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（统称单位）及其在职职工（年满18周岁且未达到国家法定退休年龄，缴纳社会保险，自愿缴存住房公积金，遵守住房公积金管理规定的城镇灵活就业人员。）。
不属于前述缴存范围，以个人身份缴纳社会保险的农民工、城镇个体工商户、自由职业者等灵活就业人员(简称“新市民”)，可自愿缴存住房公积金。新市民凭本人身份证、公积金受委托银行的有效借记卡、社会保险缴纳凭证办理个人住房公积金账户设立手续，办理时，须签订《自愿参加住房公积金制度协议》。
